北京十二届人大常委会第二十次会议对《北京市大型社会活动安全管理条例（草案）》进行了一审。这部法律一旦通过，将成为内地首例以大型社会活动安全管理为专项内容的法规。

　　《条例（草案）》第四条明确规定，大型活动的安全工作实行“谁主办，谁负责”的原则，突出了主办方的责任，同时要求承办方、协办方和场所提供方按照各自职责，共同落实安全工作。

　　中国并不是一个大型活动匮乏的国家。中华民族五千年的历史积淀了诸如春节、清明节、端午节及中秋节等一大批民间传统节日。不仅如此，随着时代的发展，许多融入了时尚文化元素的新型活动也层出不穷，如大连国际服装节、展览、会议、节事等等都是个中翘楚。据有关部门统计，目前中国仅各类大小节庆活动每年就有五千多个。兼有经济与文化双重身份的大型活动，已成为展览、节庆行业的大型产业，高质量、国际化的节庆活动，可促进区域经济发展和产业结构调整；大型文化品牌活动，吸引了大量外资，推动了城市全面发展，这已成为不争的事实。

　　在一些大型活动中，安全隐患问题比较突出，安全事故时有发生，也暴露出大型活动安全工作存在的诸多薄弱环节。

　　喜庆、热闹、红火、富足，这是大型活动带给我们的感觉，人们实在不愿与危险这样一个压力词汇搭配在一起。但事情往往并不因为人的喜好而发生，2004年春节，发生在北京密云灯会的踩踏事故。该事故导致37人死亡，30多人受伤。这起踩踏事故使大型活动安全管理受到广泛关注。与之形成对比的是，延庆鉴于天气恶劣和去年密云踩踏事故，取消了元宵节花卉展。安全是第一要素，但为了安全而因噎废食毕竟只是权宜之计。举办大型活动是一件长期的事情，不仅包括政府政策的长期性、当地市场培育的长期性，还包括经营行为的长期性、节庆主题的长期性等方面。

　　发展的好处，尤其是长期性发展给人们带来的好处实在太多了，小到一个家庭，大到一个行业、一方政府、一个国家，都可渴望得到发展,渴望积累财富。但由于安全意识的缺位，发展过程一味无度和无序，往往使发展付出惨痛的代价。从某种意义上说，我们不应只注重发展了多少，或者带来多少财富，而是发展过程中的安全。

　　管理大型活动应有法可依，政府应本着"有所为、有所不为"，将工作重心放在对大型活动提供宏观指导，制定行业标准，加强对安全、环保、秩序、质量等方面的管制上。“我们的很多大型活动都是‘以物为本’而并非是‘以人为本’。在大型活动中，组办者却往往忽略了“安全”这第一要务。《条例（草案）》在举办者的头上也高举起了“责任”这把利剑。
须知，安全、和谐、健康，才是发展的全部内涵。